Крылья Балтики \ Признаки жизни \ Колонка редактора \ Региональная авиация попросилась под крыло

12 ноября 2008 года в центре международной торговли на Красной Пресне состоялся круглый стол на тему 'Возрождение региональной и малой авиации России, как стратегический фактор национальной политики Российской Федерации'.Мероприятие проводилось Общероссийской Общественной Организацией 'Деловая Россия' (тесно взаимодействующей с 'Единой Россией) и Фондом развития инфраструктуры воздушного транспорта 'Партнер гражданской авиации'.

 

Участие в круглом столе приняли представители Минтранса, Росавиации, Росаэронавигации,  транспортных ведомств регионов России, компании 'Илюшин-финанс', авиакомпаний 'Регион-авиа', 'Полет', 'Континент', 'Атлант-регион' и других.

 

В рамках круглого стола были озвучены проблемы региональной авиации в РФ, а так же предложены способы их решения.

 

Согласно данным руководителя фонд 'Партнёр ГА'Олега Смирнова, в авиаотрасли России наблюдается  перекос  в сторону международных перевозок. Несмотря на то, что рейсы внутри страны и международные вылеты делят авиарынок поровну, основной рост перевозок приходится именно на международный сегмент. Между тем, в США это соотношение: 93% - на внутренние перевозки и лишь 7% за пределы страны. Примерно такие же показатели в ЕС.

 

Более того, в России ситуация с внутренними региональными рейсами характеризуется замкнутостью их на Москве. Чтобы попасть из одного крупного города в другой, например, из Новосибирска в Хабаровск, или из Казани в Самару, приходится делать лишний крюк и лететь через столицу, перегружая и без того перегруженный МАУ. Около 2/3 перевозок в РФ осуществляется сегодня именно через московские аэропорты.

 

Еще одна проблема - маленькие поселки и улусы в районе Дальнего севера, из которых 'иначе как на оленях, до центров регионов просто не добраться'. В них подвижность населения приближается к нулю. Сегодня, отмечали участники круглого стола, на севере выросло целое поколение, которое ни разу не было в столице своей родины.

 

количество региональных аэродромов России за последние пятнадцать лет сократилось почти на 1 тыс. (Было 1300, стало 320). В  том же США сейчас несколько десятков тысяч таких аэропортов. 'Нередко, - добавляет г-н Смирнов, - вместе с последними огоньками взлетной полосы замирала и жизнь северных поселков'. Что касается оставшихся аэропортов, их техническое оснащение оставляет желать лучшего и не отвечает требованиям по посадке даже узкофюзеляжных машин.

 

Да и не только об аэродромах идет речь. Парк региональной авиации не пополняется совсем, перспектив такого обновления тоже нет - сожалели докладчики. Эксперты отмечают, SSJ, например, ввиду низкого расположения двигателей, не сможет  садиться на те ВПП, которые имеются в маленьких региональных портах, а значит и региональным самолетом он называться не может. 

 

В итоге к 2010 году, согласно подсчетам 'Регион Авиа', если ситуацию кардинально не исправить, из ГА исчезнет целый сегмент - региональная авиация. Из-за кризисных тенденций количество авиакомпаний сократится до 60. Безусловно, останутся только самые крупные перевозчики. Не для кого не секрет, что региональные авиакомпании в это число не войдут, поскольку услуги, которые они представляют, никогда не были прибыльными. Большинство этих компаний эксплуатируют Ан-24 и Як-40. В 2009 году пригодными к эксплуатации будет лишь пять машин. Да и, кроме того, все эти самолеты не являются экономичными с точки зрения потребления топлива. А значит, подтачивают и без того не завидный бюджет авиакомпаний.

 

К тому же 2010 году потребность  в региональных самолетах составит порядка 170 штук. В кризисных условиях быстро поменять парк посредством лизинга ВС у небольших перевозчиков тоже возможности нет. Даже крупнейших игроков на авиарынке банки сегодня кредитуют неохотно. Поэтому поддерживать стоит не только большие авиакомпании, входящие в тридцатку крупнейших, но и малую авиацию. Субсидировать такие авиапредприятия необходимо даже в первую очередь, ведь региональные перевозки несут социальную функцию, связывая небольшие российские города и села. 'Если мы потеряем этот авиасегмент, мы потеряем Россию' - констатировал Олег Смирнов.

 

 Другая проблема, о которой говорили участники круглого стола - отсутствие нормальных законов в области малой и региональной авиации. Воздушный кодекс лишь на 15% соответствует сегодняшним реалиям, оставшаяся часть законодательного поля неприкрыта. Еще одна проблема, которую необходимо решить - подготовка летного персонала. Ведь при потребности авиакомпаний региональной авиации до 600 пилотов в год, выпускается лишь 200.

 

Участниками форума были предложены возможные выходы из этого казалось бы тупика.

Первым со своим докладом выступил генеральный директор российского центра легкой авиации 'Росавиацентр' Роберт Тиллес. Он предложил реанимировать Ан-2, оснастив старый самолет системой GPS навигации или 'Глонасс' и другим оборудованием. В настоящий момент в России зарегистрировано около 500 Ан-2. Ещё около 2 тысяч стоят на приколе в аэропортах.  По мнению, г-на Тиллеса, такая модернизация могла бы временно решить проблемы недостатка авиапарка в российских региональных авиакомпаниях и дать отечественному авиапрому время на создание региональных самолетов, оптимальных для российских условий.

 

Между тем, представители региональных перевозчиков без энтузиазма отозвались об этой инициативе. По их данным, стоимость кресла на немагистральных направлениях выше, чем на магистральных. 'Затраты по усовершенствованию самолета, отсутствие субсидирования со стороны государства и все та же топливная неэффективность этого ВС превратят бизнес в абсурд' - уверены они. Заместитель генерального директора 'Илюшин Финанс Ко.' Андрей Лебединец, отметил в этой связи, что, скорее всего, необходимо закупать иностранные самолеты, пока отечественный авиапром не встанет на ноги. При этом помощь государства просто необходима. Правительство должно пересмотреть свои взгляды на таможенную политику по ввозимым из-за рубежа ВС вместимостью до 15 кресел. Компания готова предоставить помощь по лизингу данных самолетов - одномоментно купить их у производителей нереально. Стоимость таких ВС - от $1,5 млн. и выше.

 

С докладами по ситуации в области региональной авиации выступили и представители краевых транспортных ведомств. Заместитель руководителя департамента по транспорту и связи  Правительства Москвы Владимир Мишанин рассказал, что в 2006 году в Московском Правительстве была принята программа по развитию региональной авиации. За это время она 'вышла за региональные рамки'. В частности, упоминался опыт  по возрождению аэропорта 'Иваново' за счет бюджетных средств правительства Москвы. Сейчас из этой воздушной гавани регулярно вылетают рейсы, а стоимость недвижимости в Иваново с открытием воздушного узла выросла на 2%. Уже подготавливаются аналогичные проекты в аэропортах Тамбова, Липецка, Петрозаводска, Тулы. В Правительстве Москвы параллельно готовится новая программа по дальнейшему развитию региональной перевозки до 2020 года.

 

Позитивным опытом в этой сфере поделились и представители ассоциации 'Сибирское соглашение'. Ассоциация является результатом объединения усилий по ряду вопросов губернаторов сибирских областей. Этим объединением в 2009 году планируется принятие программы развития малой и региональной авиации до 2015 года. Однако уже сегодня силами ассоциации и авиакомпании S7-Airlines удалось открыть  рейс между Красноярском и Новосибирском, стоимость перелета от 300 рублей.

 

Региональные рейсы развивают и в Татарстане, там, правда без субсидий и льготных цен, удается выполнять рейсы между Казанью и Уфой. Есть планы по открытию маршрута Казань-Самара. В Татарстане уже 13 ноября планируется обсуждение программы по развитию региональной и малой авиации с 2009 по 2015 год.

 

Участники круглого стола отметили, что при всем радении регионов, их сил по улучшению ситуации в этой области пока недостаточно.  Они обратились к представителям Минтранса за помощью в консолидации этих усилий. По их мнению необходимо внести в программу Минтранса по гражданской авиации, которая сейчас готовится, отдельный пункт - развитие малой и региональной авиации, создать рабочую группу и выступить в правительстве с законодательными инициативами.